Trang này trả lời những câu hỏi thường gặp nhất về ngân sách hai năm của Virginia, cung cấp hiểu biết cơ bản về ngân sách và các quy trình liên quan, bao gồm nguồn gốc và chi tiêu của ngân sách. Dữ liệu cụ thể được sử dụng trên trang này thể hiện ngân sách hai năm 2020 - 2022 được phản ánh trong 2020 Đạo luật Phân bổ. (Chương 56, 2020 Kỳ họp Đặc biệt I, Đạo luật của Quốc hội)
Nhảy xuống để trả lời các câu hỏi sauTiền đến từ đâu?
Nguồn lực của chính quyền tiểu bang có thể được nhóm thành nhiều loại: thuế, trợ cấp, phí, doanh thu, thu nhập, chuyển nhượng và số dư. Trong hai năm 2020-2022 , tổng nguồn lực của tiểu bang có sẵn để phân bổ dự kiến sẽ bằng 141.3 tỷ đô la, bao gồm số dư cuối năm, chuyển nhượng và tiền thu được từ trái phiếu.
Tổng doanh thu từ tất cả các nguồn thuế được dự kiến là $54.7 tỷ. Doanh thu thuế bao gồm $31.5 tỷ từ thuế thu nhập cá nhân và $5.9 tỷ từ thuế xe cơ giới và đường bộ. Các nguồn thu lớn khác trong hai năm bao gồm 31.3 tỷ đô la tiền trợ cấp của liên bang và 18.6 tỷ đô la tiền doanh thu của tổ chức, chủ yếu là học phí thu được tại các trường cao đẳng và đại học, bệnh viện y khoa và bệnh viện tâm thần, và các cơ sở cải tạo.
Đối với mục đích lập ngân sách, doanh thu nhà nước được chia thành hai loại lớn: (1) quỹ chung và (2) quỹ phi chung.
Hơn một nửa doanh thu nhà nước (67.2 phần trăm) là " quỹ phi chung, " hoặc biên lai dành riêng cho các mục đích cụ thể. Ví dụ, thuế xe cơ giới và xăng được pháp luật dành cho các chương trình vận chuyển, học phí và lệ phí của sinh viên phải hỗ trợ giáo dục đại học và các khoản trợ cấp liên bang được chỉ định cho các hoạt động cụ thể.
Doanh thu quỹ chung chiếm 32.8 phần trăm ngân sách. Chúng chủ yếu có nguồn gốc từ thuế chung trực tiếp do người dân và doanh nghiệp ở Virginia nộp. Vì doanh thu từ quỹ chung có thể được sử dụng cho nhiều chương trình của chính phủ nên đây là những khoản tiền mà Thống đốc và Đại hội đồng có quyền quyết định chi tiêu nhiều nhất.
Doanh thu quỹ chung
Tổng doanh thu quỹ chung cho 2020-2022 hai năm $43.5 tỷ, chưa bao gồm số dư và chuyển khoản. Quỹ chung chủ yếu có nguồn gốc từ ba nguồn thu chính:
- Thuế thu nhập cá nhân ($31.5 tỷ): Thuế mà cá nhân công dân nộp cho thu nhập của họ;
- Thuế thu nhập doanh nghiệp ($2.2 tỷ): Thuế mà các doanh nghiệp và tập đoàn phải trả đối với thu nhập của họ; và
- Thuế bán hàng và sử dụng ($6.8 tỷ): Thuế do người dân và doanh nghiệp nộp cho hàng hóa họ mua.
Các nguồn doanh thu khác cho quỹ chung bao gồm $696.9 triệu từ thuế phí bảo hiểm (thuế do các công ty bảo hiểm trả trên phí bảo hiểm), $815.4 triệu từ di chúc, vụ kiện, chứng thư và phí hợp đồng (chủ yếu từ thuế ghi chép đối với thế chấp) và $1.5 tỷ trong các loại thuế linh tinh khác.
Cuối cùng, Commonwealth of Virginia dự kiến sẽ chuyển 1.2 tỷ đô la vào Quỹ chung để hưởng lợi nhuận từ ABC và các khoản chuyển nhượng khác.
Bảng hiển thị ước tính doanh thu 2020-2022
Doanh thu quỹ phi chung
Mặc dù hầu hết sự chú ý của công chúng tập trung vào doanh thu quỹ chung, phần lớn doanh thu trong ngân sách nhà nước là " quỹ phi chung. " Các khoản tiền này được pháp luật dành cho các mục đích cụ thể. Đối với hai năm, tổng doanh thu của quỹ phi chung là $79.0 tỷ, không bao gồm: số dư, số tiền thu được từ xổ số ($1.3 tỷ), quỹ dịch vụ nội bộ và tiền thu được từ trái phiếu.
Các khoản trợ cấp của liên bang là nguồn thu lớn nhất từ quỹ phi chung (31.3 tỷ đô la trong hai năm). Thông thường, các khoản tài trợ này không được chuyển cho tiểu bang dưới dạng chuyển tiền mặt đơn giản. Chính phủ liên bang đưa ra nhiều yêu cầu của chương trình như điều kiện của khoản tài trợ và thường thì các tiểu bang phải cung cấp nguồn tiền tương ứng. Các chương trình phúc lợi như Medicaid và Hỗ trợ gia đình có trẻ em phụ thuộc là những ví dụ về các chương trình yêu cầu đóng góp của tiểu bang.
Nguồn doanh thu quỹ phi chung lớn thứ hai là doanh thu của tổ chức (18.6 tỷ đô la trong hai năm). Nguồn thu chính của nguồn thu này là phí bệnh nhân tại các bệnh viện giảng dạy và các cơ sở sức khỏe tâm thần cũng như học phí và lệ phí do sinh viên tại các cơ sở giáo dục đại học đóng.
Doanh thu vận tải nhà nước đến từ một số nguồn bao gồm thuế nhiên liệu xe cơ giới, thuế bán và sử dụng xe cơ giới, thuế đường bộ, phí giấy phép xe, thuế bán hàng tiểu bang, thu nhập từ lãi và các loại thuế và phí linh tinh khác. Tiền trong quỹ này được sử dụng để hỗ trợ xây dựng đường cao tốc và chi phí bảo trì và vận hành. Doanh thu liên bang, địa phương và thu phí cũng được sử dụng để tài trợ cho các chương trình vận chuyển. Đối với hai năm, doanh thu vận tải được dự đoán là $5.9 tỷ.
Các nguồn thu quỹ phi chung khác bao gồm phí do công dân và doanh nghiệp trả cho giấy phép ($2,840.1 triệu), lợi nhuận từ việc bán đồ uống có cồn ($2,365.3 triệu), Quỹ bảo hiểm thất nghiệp ($776.0), và thu nhập từ quỹ nhà nước và tiền thuê nhà ($451.2 triệu).
Bảng hiển thị ước tính doanh thu 2020-2022
Tiền đi đâu?
Ngân sách của chính quyền tiểu bang Virginia được chia thành ngân sách hoạt động và ngân sách vốn. Ngân sách hoạt động bao gồm các khoản chi phí để điều hành các hoạt động hàng ngày của chính phủ. Ngân sách vốn bao gồm các chi phí một lần để xây dựng, cải thiện hoặc sửa chữa các cơ sở của chính phủ. Ngân sách của Khối thịnh vượng chung cho hai năm 2020-2022 bao gồm $134.2 tỷ cho chi phí hoạt động và $3.3 tỷ cho chi phí vốn.
Nhìn vào tổng số quỹ hoạt động từ tất cả các nguồn, phần lớn số tiền dành cho giáo dục (32.5 phần trăm), sức khỏe và nguồn nhân lực (33.5 phần trăm), và vận chuyển (14.3 phần trăm):
Chỉ xét đến các quỹ không chung, các quỹ được luật định dành cho các mục đích cụ thể, phần lớn dành cho giáo dục (27.6 phần trăm), sức khỏe và nguồn nhân lực (34.0 phần trăm), và vận chuyển (21.8 phần trăm):
Ngân sách của Virginia được thông qua như thế nào?
Virginia áp dụng hệ thống ngân sách hai năm, nghĩa là tiểu bang này áp dụng ngân sách hai năm. Ngân sách hai năm được ban hành thành luật vào các năm chẵn, và các sửa đổi được ban hành vào các năm lẻ. (Ví dụ, ngân sách cho hai năm hiện tại đã được Đại hội đồng 2020 thông qua và sẽ được Đại hội đồng 2021 sửa đổi.)
Việc xây dựng ngân sách của Commonwealth of Virginia là một quá trình kéo dài nhiều tháng và có sự tham gia của nhiều bên, từ công chúng, các cơ quan nhà nước đến cơ quan lập pháp. Quá trình này bao gồm năm giai đoạn riêng biệt:
(1) Giai đoạn chuẩn bị ngân sách của cơ quan. Các cơ quan nhà nước phân tích các chương trình và nhu cầu của họ thông qua một quá trình lập kế hoạch chiến lược bao gồm việc xem xét sứ mệnh của họ và mức độ phục vụ khách hàng của họ thông qua các cuộc khảo sát mức độ hài lòng của khách hàng hoặc các phương pháp khác để lấy ý kiến công chúng. Dựa trên phân tích này, các cơ quan chuẩn bị và gửi yêu cầu tài trợ tới Bộ Kế hoạch và Ngân sách (DPB). Các cơ quan thường trình bày đề xuất của mình lên DPB vào đầu mùa thu.
(2) Giai đoạn phát triển ngân sách. DPB phân tích các yêu cầu ngân sách của các cơ quan để xác minh chi phí, xác nhận nhu cầu về dịch vụ, điều tra mọi giải pháp thay thế để tài trợ và xác định các vấn đề chính sách để Thống đốc xem xét. Phân tích này được thực hiện vào mùa thu.
Vào cuối mùa thu, Thống đốc và các Thư ký Nội các của ông làm việc cùng nhau để chuẩn bị một ngân sách đề xuất phản ánh các ưu tiên của Chính quyền.
Thống đốc trình đề xuất ngân sách lên Đại hội đồng vào hoặc trước ngày 20 tháng 12 dưới dạng dự luật. Dự luật Ngân sách là một văn bản pháp lý liệt kê các khoản phân bổ ngân sách theo từng khoản mục chi tiết. Thống đốc cũng phân phối một "Văn bản Ngân sách" trình bày các đề xuất của mình dưới dạng dễ đọc hơn. Văn bản Ngân sách là một tài liệu của Cơ quan Hành pháp và có thể được tìm thấy trên trang Ngân sách Virginia của chúng tôi.
"Dự luật ngân sách" là một văn bản lập pháp và có thể được tìm thấy trên Hệ thống LIS của Cơ quan lập pháp. Liên kết trực tiếp đến Dự luật Ngân sách 2020-2022 là https://budget.lis.virginia.gov/bill/2020/2/HB5005/Chương/
(3) Giai đoạn hành động lập pháp. Đại hội đồng họp hàng năm vào thứ tư tuần thứ hai của tháng 1. Dự toán ngân sách do Thống đốc đề xuất được đệ trình lên Đại hội đồng dưới hình thức "dự luật". Tại mỗi viện, dự luật ngân sách được chuyển đến các ủy ban để tổ chức phiên điều trần công khai và thảo luận. Tại Viện đại biểu, Ủy ban phân bổ ngân sách của Viện sẽ xem xét dự luật ngân sách. Tại Thượng viện, dự luật ngân sách được chuyển đến Ủy ban Tài chính Thượng viện. Các ủy ban có thể đưa ra những sửa đổi cho dự luật ngân sách.
Sau khi xem xét bởi mỗi ủy ban này, dự luật ngân sách sửa đổi được đưa lên sàn của mỗi viện, nơi có thể thực hiện các sửa đổi khác. Mỗi viện bỏ phiếu về dự luật ngân sách sửa đổi. Sau khi mỗi hạ viện bỏ phiếu về phiên bản dự luật ngân sách riêng của mình, dự luật " chuyển qua " sang viện khác, nơi nó lại được tranh luận và bỏ phiếu. Trước khi Đại hội đồng hoãn phiên họp, một ủy ban hội nghị giải quyết bất kỳ sự khác biệt nào giữa các phiên bản được hai viện thông qua.
Đại hội đồng sau đó gửi dự luật ngân sách cho Thống đốc để ký.
(4) Giai đoạn xem xét của Thống đốc. Thống đốc xem xét dự luật được Đại hội đồng thông qua. Anh ta có thể ký nó, phủ quyết toàn bộ dự luật hoặc một số mục dòng nhất định, hoặc đề nghị sửa đổi. Nếu Thống đốc phủ quyết dự luật hoặc bất kỳ mục nào của dự luật, dự luật sẽ được đưa trở lại Đại hội đồng trong một phiên họp được triệu tập lại vào mùa xuân. Nếu ông đề nghị sửa đổi, dự luật sẽ được trả lại phiên họp triệu tập lại để Đại hội đồng xem xét và hành động về các sửa đổi được đề xuất của Thống đốc.
(5) Giai đoạn thực hiện ngân sách. Ngân sách được Đại hội đồng thông qua và ban hành thành luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 đối với những năm chẵn và vào ngày thông qua đối với những năm lẻ.
Bao nhiêu tiền của nhà nước được trả lại cho địa phương?
Khoảng một phần ba ngân sách hoạt động của nhà nước (tất cả các quỹ) hoặc trực tiếp đến các địa phương cho các chương trình điều hành tại địa phương hoặc được nhà nước chi tiêu thay mặt cho các địa phương cho các chương trình cụ thể. Phần lớn số tiền mà nhà nước gửi đến các địa phương được dùng để vận hành các trường công lập. Nhà nước cũng trực tiếp chia sẻ với chính quyền địa phương các khoản thu từ một số nguồn nhất định, chẳng hạn như thuế ghi chép và lợi nhuận thu được từ việc bán rượu vang và đồ uống có cồn. Ngoài ra, nhà nước chia sẻ một phần doanh thu của mình với các địa phương có sở cảnh sát.
Nhà nước cung cấp cho các địa phương tiền để xây dựng và duy trì các tuyến đường thứ cấp, và trả lương cho các quan chức dân cử địa phương, chẳng hạn như thủ quỹ, ủy viên doanh thu, luật sư của khối thịnh vượng chung, thư ký của tòa án và nhân viên văn phòng của họ. Các văn phòng cảnh sát trưởng địa phương và nhà tù nhận được phần lớn nhất trong sự hỗ trợ của tiểu bang đối với các sĩ quan Hiến pháp này. Nhà nước tài trợ cho các văn phòng phúc lợi địa phương, các sở y tế địa phương và các chương trình điều chỉnh sức khỏe tâm thần và thanh thiếu niên do cộng đồng điều hành.
Nhà nước cũng tài trợ cho nhiều hoạt động và dịch vụ địa phương khác. Bao gồm nhưng không giới hạn ở các thư viện địa phương, cải thiện sân bay địa phương, công viên và chương trình giải trí, đội dịch vụ khẩn cấp địa phương, nhà máy xử lý chất thải rắn và nước thải.
Bộ Kế hoạch và Ngân sách định nghĩa "viện trợ của nhà nước cho địa phương" là:
- bất kỳ khoản thanh toán nào được thực hiện trực tiếp cho chính quyền địa phương hoặc bộ phận trường học,
- bất kỳ khoản thanh toán nào được thực hiện thay mặt cho chính quyền địa phương hoặc bộ phận trường học
- bất kỳ khoản thanh toán nào được thực hiện cho một tổ chức hoặc nhóm cung cấp lợi ích trực tiếp cho chính quyền địa phương hoặc cư dân của nó, chẳng hạn như thư viện công cộng, ủy ban quận quy hoạch hoặc hội đồng dịch vụ cộng đồng sức khỏe tâm thần.
Dựa trên định nghĩa này, các chương trình và hoạt động viện trợ nhà nước được phân loại để chúng có thể được giám sát thông qua các hệ thống tài chính của nhà nước và báo cáo cho Đại hội đồng và người nộp thuế.
Page được cập nhật 2/2/2021