Bảng Thuật Ngữ
(Tài liệu ngân sách 2001) Nhấp vào một thuật ngữ để nhảy xuống định nghĩa
Ngân sách dựa trên hoạt động
Tài trợ cần thiết để tiếp tục các hoạt động đang diễn ra được phê duyệt của cơ quan. Ngân sách dựa trên hoạt động không bao gồm những thay đổi đáng kể trong cách cơ quan cung cấp dịch vụ. Ngân sách dựa trên hoạt động được xây dựng vào đầu mỗi chu kỳ ngân sách hai năm một lần. Xem thêm "Biennium ")
Sửa đổi
Bất kỳ thay đổi nào đối với Đạo luật chiếm đoạt đã được ban hành trước đó. Thay đổi có thể là sửa đổi ngôn ngữ hoặc số lượng hiện có, bổ sung ngôn ngữ hoặc số lượng mới hoặc xóa ngôn ngữ hoặc số lượng hiện có. Một sửa đổi có thể được đề xuất bởi Thống đốc trong Dự luật Ngân sách được giới thiệu. Tất cả các sửa đổi, cho dù được đề xuất bởi Thống đốc hay do Đại hội đồng thực hiện, phải được Đại hội đồng thông qua trước khi chúng có thể trở thành luật.
Chiếm đoạt
Số tiền chi tiêu được Đại hội đồng ủy quyền hợp pháp. Chỉ có Đại hội đồng mới có thể thu ngân quỹ. Tuy nhiên, Thống đốc có thẩm quyền theo luật định nhất định để tăng, giảm hoặc chuyển tiền trong quá trình thực hiện ngân sách. Thẩm quyền của Thống đốc để thực hiện những thay đổi như vậy được bao gồm trong Phần Bốn (Quy định chung) của Đạo luật Phân bổ.
Hai năm
Một khoảng thời gian hai năm được nhà nước sử dụng cho mục đích tài chính và ngân sách. Nó bao gồm hai năm tài chính, kéo dài từ tháng 7 1 trong một năm chẵn đến tháng 6 30 của năm chẵn tiếp theo. Ví dụ, hai năm 2000-02 hiện tại bắt đầu vào tháng 7 1, 2000 và sẽ kết thúc vào tháng 6 30, 2002. Tài liệu ngân sách này mô tả các sửa đổi được đề xuất của Thống đốc đối với ngân sách hai năm một lần 2000-02. (Xem thêm "Năm tài chính. ")
Dự luật ngân sách
Dự luật, do Thống đốc đệ trình lên viên chức chủ tọa của mỗi viện trong phiên họp Đại hội đồng được tổ chức trong một năm chẵn, chứa đề xuất của Thống đốc về các khoản phân bổ hai năm một lần cho các khoản thu của tiểu bang và số dư chưa chi tiêu. Trong phiên họp năm lẻ, Thống đốc đệ trình Dự luật Ngân sách có chứa các sửa đổi được đề xuất của ông đối với Đạo luật Phân bổ được ban hành trong năm chẵn trước đó.
Ngân sách
vốn Nhà nước có hai loại ngân sách, ngân sách hoạt động và ngân sách vốn. Ngân sách vốn của nhà nước giải quyết các khoản chi lớn, không định kỳ của các quỹ để mua, xây dựng hoặc cải tạo các tài sản cố định như đất đai, tòa nhà và các nhà máy vật lý khác, hoặc thiết bị có chi phí hơn $250,000 để xây dựng hoặc $500,000 để cải thiện.
Ví dụ như việc xây dựng một tòa nhà, cải tạo hệ thống cấp nước hoặc lắp đặt hệ thống nước thải mới. Khoản phân bổ ngân sách vốn được giới hạn trong chi phí của một dự án và có thể được chi tiêu trong một thời gian dài cho đến khi dự án hoàn thành. (Xem thêm " Ngân sách hoạt động. ")
Central accounts adjustments
Some budgeted amounts may be placed for convenience in Central Appropriations, which acts as a central "holding account" for funds used to supplement state agency appropriations. These funds are designated for a variety of purposes, including employee compensation, economic contingencies, economic development, employee health insurance premiums, state legal expenses, and personal property tax relief. Central Appropriations also may be used for convenience as a "reversion clearing account" to accrue statewide savings for various actions.
Amounts placed in a central account must later be distributed to the individual agencies as amendments to the budget. A number of technical adjustments are included in the Governor's proposed amendments to the 2000-2002 budget to distribute amounts that were placed in a central account.
- the transfer of funding for the Virginia Plan for Equal Opportunity in State-Supported Institutions of Higher Education from Central Appropriations to the Secretary of Education,
- the transfer of funding for the state and local employee health benefits program to the Department of Human Resource Management,
- a reduction in the budgets of the Department s of Corrections and Juvenile Justice to capture savings from over-budgeted personnel costs,
- an adjustment to the budget of the Department of State Police to reflect a salary increase for State Police dispatchers.
- a transfer of nongeneral fund appropriation to institutions of higher education representing a portion of the annualized cost of the salary increase for classified employees which occurred on November 25, 2000,
- the capture of excess retirement dollars from K-12 teaching and support staff resulting from the reduction in retirement contribution rates for fiscal year 2001,
- the continuation of a premium holiday for the state automobile liability program,
- the implementation of a premium holiday for the state indemnity performance bond program,
- the capture of additional saving from reduced telecommunications rates as a result of a new state contract with MCI-Worldcom.
Vị trí được phân loại
Một vị trí trong kế hoạch phân loại của tiểu bang tuân theo các quy định của Đạo luật Nhân sự Virginia và các quy định nhân sự của tiểu bang.
Một số quan chức và nhân viên nhà nước (được liệt kê trong Phần 2.1-116 của Bộ luật Virginia) được miễn hành vi và phục vụ theo ý thích của Thống đốc hoặc cơ quan bổ nhiệm khác. (Xem thêm " C ấp vị trí, " " Tương đương toàn thời gian, " và "Nhân viên lương. ")
Debt
Tất cả các nghĩa vụ tín dụng dài hạn của một cơ quan nhà nước, cho dù được hỗ trợ bởi đức tin và tín dụng đầy đủ của Commonwealth, và tất cả các nghĩa vụ ngắn hạn mang lãi suất. Nợ bao gồm trái phiếu doanh thu, trái phiếu nghĩa vụ chung, trái phiếu và chứng quyền có lãi suất, nhưng không bao gồm các khoản vay không chịu lãi hoặc số tiền được ủy thác.
Các loại nợ chính được đề cập đến bởi các phần của Điều X của Hiến pháp Virginia cho phép chúng:
Phần 9(a) Nợ. Các khoản nợ phát sinh theo Mục 9(a) có thể được phát hành để đáp ứng các trường hợp khẩn cấp, để chuộc lại các khoản nợ trước đó hoặc, trên cơ sở ngắn hạn, để đáp ứng thâm hụt doanh thu thông thường hoặc dự đoán thu hồi doanh thu.
Phần9(b) Nợ. Nợ phát sinh theo Mục 9(b) là nợ nghĩa vụ chung dài hạn đối với các dự án vốn. Nó phải được ủy quyền bởi đa số phiếu bầu của mỗi viện của Đại hội đồng và được thông qua trong một cuộc trưng cầu dân ý bởi các công dân của Commonwealth. Nguồn vốn để trả nợ này là nguồn thu quỹ chung của Commonwealth.
Phần 9(c) Nợ. Nợ phát sinh theo Mục 9(c) là nợ nghĩa vụ chung dài hạn đối với các dự án vốn tạo doanh thu. Khoản nợ này được phát hành dưới dạng trái phiếu " thùng đôi ", được hỗ trợ bởi cả doanh thu của các dự án và niềm tin và tín dụng đầy đủ của Commonwealth. Việc phát hành khoản nợ Mục 9(c) yêu cầu hai phần ba phiếu bầu của mỗi viện của Đại hội đồng và chứng nhận của Thống đốc rằng doanh thu ròng sẽ đủ để đáp ứng các khoản thanh toán gốc và lãi cho khoản nợ. Nếu doanh thu của dự án chứng minh là không đủ, lòng tin và tín dụng của nhà nước được cam kết để trả nợ.
Phần 9(d) Nợ. Nợ được ủy quyền theo Mục 9(d) là khoản nợ được bảo đảm bởi thu nhập và chiếm đoạt. Nó được coi là nợ nghĩa vụ phi chung, bởi vì nó không được hỗ trợ bởi đức tin và tín dụng đầy đủ của Commonwealth. Việc phát hành khoản nợ này được quy định bởi luật chung và có thể được hoàn trả từ một số nguồn, bao gồm các khoản phân bổ doanh thu quỹ chung và phi chung của Đại hội đồng, doanh thu của các hệ thống doanh nghiệp tự hỗ trợ, hoặc các khoản thanh toán từ chính quyền địa phương.
Executive Management Savings
"Executive management savings" is a program used for convenience to account for budget reductions. The Governor's proposed amendments to the 2000-02 biennial budget include across-the-board reductions to selected programs and activities within Executive Branch agencies as well as some reductions that are targeted to specific lower-priority programs and activities.
Năm tài chính
Lịch mà nhà nước hoạt động cho mục đích tài chính và ngân sách. Năm tài chính của Virginia bắt đầu vào tháng 7 1 và kết thúc vào tháng 6 30. Năm tài chính hiện tại, 2001, bắt đầu vào tháng 7 1, 2000 và sẽ tiếp tục cho đến tháng 6 30, 2001. (Xem thêm "Biennium. ")
Tương đương toàn thời gian (FTE)
Một phương pháp tính việc làm và tuyển sinh để điều chỉnh cho việc tham gia bán thời gian hoặc bán thời gian.
Đối với nhân viên được phân loại, một FTE bằng 2,080 giờ làm việc trong một năm. Nhân viên bán thời gian hoặc bán thời gian được tính theo tỷ lệ trong năm làm việc 2,080-giờ mà họ được tuyển dụng. Ví dụ, một nhân viên thời vụ chỉ làm việc 20 giờ mỗi tuần trong sáu tháng sẽ được tính là 0.25 LÀM VIỆC.
FTE cũng được sử dụng để đo lường và thể hiện ghi danh và tham dự của sinh viên tại các cơ sở giáo dục đại học. (Xem thêm " Vị trí được phân loại, " "Cấp vị trí, " và "Nhân viên lương. ")
Quỹ chung (GF)
Doanh thu được gửi vào quỹ chung của tiểu bang nếu chúng không được chỉ định cho một mục đích cụ thể. Doanh thu quỹ chung có nguồn gốc từ các loại thuế chung do công dân và doanh nghiệp Virginia trả, chẳng hạn như thuế thu nhập doanh nghiệp và cá nhân. Lợi nhuận xổ số cũng là một nguồn doanh thu của quỹ chung. Ít hơn một nửa doanh thu của nhà nước đi vào quỹ chung.
Bởi vì những khoản thu này có thể được sử dụng cho một loạt các chương trình của chính phủ, đây là quỹ mà Thống đốc và Đại hội đồng có quyền quyết định chi tiêu nhất.
Quỹ phi tổng hợp (NGF)
Doanh thu được gửi vào một trong những quỹ phi chung của tiểu bang nếu luật quy định chúng cho một mục đích cụ thể. Ví dụ, các khoản tài trợ liên bang được bắt buộc cho các chương trình hoặc hoạt động cụ thể, và thuế xe cơ giới và xăng được dành riêng cho các chương trình vận chuyển. Một ví dụ khác về doanh thu quỹ phi chung là học phí và lệ phí sinh viên, hỗ trợ giáo dục đại học.
Ngân sách hoạt động
Nhà nước có hai loại ngân sách, ngân sách hoạt động và ngân sách vốn. Ngân sách hoạt động cho thấy chi tiêu liên quan đến hoạt động liên tục của các chương trình, dịch vụ và hoạt động của các cơ quan nhà nước. Khoản phân bổ ngân sách hoạt động được giới hạn ở chi phí hoạt động trong mỗi năm của hai năm.
Chi phí hoạt động bao gồm các chi phí như dịch vụ cá nhân (tiền lương và lợi ích cho nhân viên được phân loại và công nhân theo giờ), dịch vụ hợp đồng và vật tư. Những chi phí này, phần lớn, là chi phí định kỳ của việc cung cấp các dịch vụ của nhà nước. (Xem thêm " Ngân sách vốn. ")
Cấp vị trí
Số lượng nhân viên tương đương toàn thời gian tối đa mà cơ quan nhà nước được phép sử dụng.
Tổng số nhân viên của một cơ quan không được vượt quá mức vị trí trừ khi được ngôn ngữ được cho phép cụ thể trong Đạo luật về Phân bổ. Tuy nhiên, việc làm thực tế của một cơ quan tại bất kỳ thời điểm nào có thể ít hơn, vì một số vị trí có thể bị bỏ trống. Nhân viên hợp đồng hoặc nhân viên lương, mà các cơ quan sử dụng cho các nhiệm vụ có thời hạn hoặc tính chất theo mùa, không được tính vào cấp vị trí. Tuy nhiên, đối với các tổ chức giáo dục đại học, cấp vị trí bao gồm giảng viên phụ trợ. (Xem thêm " Tương đương toàn thời gian", "Vị trí được phân loại", "Nhân viên lương",)
Productivity Savings
In his proposed budget for the 2000-2002 biennium, Governor Gilmore recommended that state agencies find a total of $91.7 million in "productivity savings" during the biennium. It was his belief that, like the private sector, state government could improve the way it does business and provide better service to taxpayers by increasing use of technology and other efficiencies to achieve greater productivity. The 2000 General Assembly accepted the Governor's recommendation, and the $91.7 million in savings was included in a central account in the 2000 Appropriation Act.
All agencies of the Executive Branch, except institutions of higher education, were then asked to develop plans containing specific strategies to achieve productivity savings. Agencies generated hundreds of innovative strategies for increasing productivity and reducing the cost of government. As required by the 2000 Appropriation Act, Governor Gilmore presented these plans to the General Assembly in October 2000. Details of the productivity savings strategies for each agency can be found at dpb.virginia.gov/budget/00-02/finalreport.pdf.
In Governor Gilmore's proposed amendments to the 2000-02 budget, the $91.7 million in savings that was included in a central account is distributed to the individual agencies through specific amendments.
Chương trình
Ngân sách của Virginia dựa trên cấu trúc chương trình, một cơ chế để xác định và tổ chức các hoạt động và dịch vụ của tiểu bang một cách thuận tiện và thống nhất. Theo cấu trúc này, các dịch vụ mà tiểu bang cung cấp được phân loại là các mục ở cấp độ giảm dần là chương trình " chương trình con " và ". " Một chương trình là một tổ chức tài nguyên riêng biệt của một cơ quan nhà nước hướng tới một mục tiêu cụ thể như phát triển hoặc bảo tồn một nguồn lực công cộng, ngăn chặn hoặc loại bỏ một vấn đề công cộng, cải thiện hoặc duy trì một điều kiện ảnh hưởng đến công chúng. (Xem thêm "Subprogram. ")
Chương trình con
Một chương trình con là một thành phần hoặc phân bộ của một chương trình. (Xem thêm Chương trình ". ")
Điều chỉnh kỹ thuật
Điều chỉnh dịch vụ dọn phòng đối với ngân sách cơ quan không liên quan đến thay đổi chính sách. Những điều chỉnh như vậy bao gồm chuyển tiền giữa các chương trình hoặc chương trình con, lấy tài trợ một lần, tài trợ một phần năm hàng năm, tiếp tục tăng lương của nhân viên sang năm tiếp theo và thay đổi tỷ lệ phần của tiểu bang trong các phúc lợi cho nhân viên như bảo hiểm y tế.
Một số điều chỉnh kỹ thuật phản ánh số tiền được đưa vào tài khoản nắm giữ trung tâm để thuận tiện trong quá trình xây dựng ngân sách hai năm một lần, và sau đó phải được phân phối cho các cơ quan riêng lẻ như sửa đổi ngân sách. (Xem thêm " Điều chỉnh tài khoản trung tâm")
Nhân viên lương hoặc vị trí theo giờ (P-14)
Một nhân viên làm việc trên cơ sở mỗi giờ. Các cơ quan được phép thuê một nhân viên lương lên đến 1,500 giờ trong vòng một năm. Các cơ quan thường sử dụng nhân viên lương (được gọi là vị trí P-14) cho các nhiệm vụ có thời hạn hạn hoặc tính chất theo mùa. Nhân viên lương không đủ điều kiện nhận hầu hết các lợi ích ngoại biên của tiểu bang như bảo hiểm y tế, nghỉ ốm và nghỉ hàng năm, v.v. (Xem thêm " C ấp vị trí, " " Vị trí được phân loại, " và " Tương đương toàn thời gian. ")